人工智能拟人化互动服务草案与正式规则比较

此前规则摘要

草案覆盖面向境内公众、模拟人类特征并进行情感互动的产品或服务，未单列任务型服务排除。

对照规则摘要

正式稿明确持续性情感互动这一条件；不涉及该功能的智能客服、知识问答、工作助手、学习教育、科学研究等服务被明确排除。

实际影响：按实际功能判断，而非仅看聊天机器人名称。不适用本办法不等于不受其他AI与个人信息规则约束。

草案第2条；正式第2条，特别是第三款。

此前规则摘要

草案已经要求设计、运行、升级、终止全过程安全，包含监测、评估、日志及依赖风险防范。

对照规则摘要

正式稿保留全生命周期责任，阶段表述由设计调整为部署，并在安全能力中明确隐私权与个人信息保护。

实际影响：继续维护全过程控制，不将整项责任误称为正式稿新增，也不因文字调整放弃设计阶段安全工作。

草案第9条；正式第10条。纠正本站此前将生命周期治理笼统描述为新增的表述。

此前规则摘要

草案在应急响应条款中针对未成年人、老年人规定注册时填写监护人、紧急联系人等信息。

对照规则摘要

正式稿另设条款要求签订服务协议、依法依约注册，并提供年龄、监护人或紧急联系人等必要信息。

实际影响：建立与服务相称的联系流程。列举信息不等于所有用户均须无差别填写每个字段，仍须判断必要性。

草案第11条第三款；正式第12条。

此前规则摘要

草案对明确提出自杀、自残等情境明示人工接管对话，并联系监护人或紧急联系人。

对照规则摘要

正式稿要求及时安抚、鼓励求助，在规定的极端情境采取相应援助等必要干预并及时联系有关人员，未重复明示人工接管方式。

实际影响：保留可执行的升级处置路径。删除一种指定方式不等于取消干预责任，也不能据此认定无人监督的自动回复已足够。

草案第11条；正式第13条。

此前规则摘要

草案要求未成年人情感陪伴服务取得监护人明确同意，并配置未成年人模式、控制功能及身份识别。

对照规则摘要

正式稿禁止向未成年人提供虚拟亲属、虚拟伴侣等虚拟亲密关系服务；向不满14周岁者提供其他拟人化互动服务须取得监护人同意，并保留保护模式和措施。

实际影响：先区分禁止设计与可进入同意流程的其他服务。监护人勾选同意不能突破虚拟亲密关系禁止。

草案第12条；正式第14、17条。不满14周岁个人信息处理另有同意要求。

此前规则摘要

草案禁止模拟老年用户亲属、特定关系人，并规定紧急联系人指导。

对照规则摘要

正式老年人条款改为健康使用指导、显著风险提示、及时回应咨询求助及权益保障，未重复该项模拟服务禁止。

实际影响：不能将未沿用的草案禁止写成现行条文，也不能反向推论可以欺骗、操纵用户或违反其他规则。

草案第13条；正式第8、13、15条。

此前规则摘要

草案要求删除交互数据选项、安全措施及对外提供限制。

对照规则摘要

正式稿在删除之外明确增加复制选项，同时保留对外提供限制及安全保护。

实际影响：提供复制导出与删除两条可用路径，识别涉及的存储位置，并保护每项请求的身份核验与访问权限。

草案第14条；正式第16条前三款。新增的是复制选项，不是整个数据保护制度。

此前规则摘要

草案对用户交互数据、用户敏感个人信息用于训练设有特别限制，允许法定例外或单独同意。

对照规则摘要

正式条款表述为属于用户敏感个人信息的交互数据，并保留法律、行政法规例外或单独同意。

实际影响：对训练输入分类并留存处理依据。特别条款范围收窄，不意味着其他可识别聊天记录可以任意用于训练。

草案第15条第一款；正式第16条第四款。一般个人信息保护义务仍然适用。

此前规则摘要

草案明示每年对处理未成年人个人信息的合规情况进行审计。

对照规则摘要

正式稿保留按国家有关规定自行或委托专业机构开展合规审计，但在本条不再重复每年频率。

实际影响：按其他适用现行审计规定与实际情况确定频率，不沿用草案自动设定，也不将删除频率误读为删除审计义务。

草案第15条第二款；正式第17条第二款。

此前规则摘要

草案规定AI身份提示、首次使用或重新登录及依赖倾向动态提示，以及连续使用超过2小时后的弹窗暂停提醒。

对照规则摘要

正式稿衔接生成合成标识与AI身份提示，保留依赖风险动态提醒，并规定连续使用每超过2小时以对话或弹窗提醒时长；不再重复首次使用、重新登录表述。

实际影响：分别测试周期性时长提示与风险触发提示。本条不是所有服务一律到2小时自动关停的要求。

草案第16、17条；正式第18条。

此前规则摘要

草案已列明上线或增设功能、重大技术变化、注册用户100万以上或月活用户10万以上以及相关风险情形。

对照规则摘要

正式稿保留主要独立触发条件，规定省级网信部门按程序共享报告，并明示省级以上网信部门通知评估的处理。

实际影响：人数少不能豁免上线评估。两个用户指标是择一触发，不是必须同时满足，也不能替代其他触发条件。

草案第21条；正式第22条。人数条件属于保留内容而非新增。

此前规则摘要

草案要求备案、变更注销、备案材料年度复审，并规定省级部门每年书面审查报告和审计情况。

对照规则摘要

正式稿保留备案及备案材料年度核验；省级审查改为评估报告等情况，不再重复原审查及现场检查中的审计字样。

实际影响：分别管理备案、评估和合规审计证据。主管部门核验不等于提供者自查审计，也不是新增的一般年度经营许可。

草案第25、26条；正式第26、27条。

此前规则摘要

草案要求便捷退出、用户请求后及时停止，并对功能下线或不可用采取告知、声明等措施。

对照规则摘要

正式稿保留退出机制，明示语音控制并禁止持续互动阻碍退出；停止服务须提前告知，无法提前告知时及时公告。

实际影响：测试退出指令和停服通知，不能以留存目标或情感劝留回复为由拖延退出。

草案第18、19条；正式第19、20条。

此前规则摘要

草案首先援引法律、行政法规处罚，再规定无相应规定时的警告、批评、改正及暂停服务。

对照规则摘要

正式稿细化兜底路径：可限制注册或相关服务；拒不改正或情节严重时停止相关服务并可并处1万—10万元罚款；涉及危害生命健康安全且有危害后果的，并处10万—20万元罚款。

实际影响：将后果与适用条件、主管机关对应，不能把这些金额写成所有AI或隐私违法的统一罚款或最高限额。

草案第29条；正式第30条。先判断其他适用法律、行政法规。